I principi della riforma SUAP
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) è uno strumento di semplificazione amministrativa che utilizza a sua volta altri strumenti di semplificazione (SCIA, silenzio assenso, accordo tra amministrazione e privati, conferenza di servizi ecc.) al fine di snellire i rapporti tra Pubblica Amministrazione (PA) ed utenza.
Lo Sportello Unico, individuato quale canale esclusivo tra imprenditore e Amministrazione per eliminare ripetizioni istruttorie e documentali, originariamente disciplinato con D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447, non ha in questi anni trovato una efficace ed omogenea attuazione sul territorio nazionale.
Su tale situazione è intervenuto l'art.38, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazione dall'articolo 1, comma 1, della legge 6 agosto 2008, n. 133, che dispone in ordine al riordino e alla semplificazione della disciplina del SUAP.
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Pubblicato lo "schema di documento"
Coerentemente con l'attuazione graduale della riforma dello Sportello Unico, è pubblicata la prima versione del c.d. "schema di documento", come previsto dall'art. 7 della convenzione quadro ANCI Unioncamere, ai sensi dell'art. 4, comma 11 del d.P.R. n. 160 del 2010. Lo schema di documento è stato preparato a cura dell'ANCI e concordato con Unioncamere per esplicitare analiticamente le fasi di ricezione e gestione delle Segnalazioni certificate di inizio attività nel caso il Comune abbia delegato tali funzioni alla Camera di Commercio competente sul territorio
Convenzione ANCI-Unioncamere
Per la riforma dello Sportello Unico è indispensabile un considerevole sforzo organizzativo e strutturale da parte dei Comuni e delle Camere di commercio.
La Convenzione è stata sottoscritta da Unioncamere ed ANCI proprio per regolare le azioni ed i contributi a carico del sistema dei Comuni e delle Camere di commercio, sia per quanto attiene la realizzazione del portale "Impresainungiorno.gov" che per gli aspetti organizzativi e di responsabilità funzionale.
Interscambio informativo con Registro Imprese
Nella normativa di riforma dei SUAP, e nel successivo DL 13 maggio 2011 , n. 70 convertito con legge n. 106 del 12 Luglio 2011, viene ribadita la necessità che sia la Pubblica Amministrazione a reperire, al proprio interno, tutte le informazioni su cittadini e imprese raccolte nell'ambito dei diversi procedimenti amministrativi, senza doverle nuovamente chiedere all'utenza.
Deve dunque essere assicurata la circolarità informativa costante tra il Registro Imprese/REA (Repertorio delle notizie economiche e amministrative), gestito dalle Camere di Commercio, che pubblica tutti i dati anagrafici, societari e storici delle imprese italiane, e gli archivi degli Sportelli Unici per le attività produttive, che trattano invece tutte le informazioni relative alle autorizzazioni all'avvio e all'esercizio delle attività economiche.
L'interscambio informativo fra SUAP e Registro Imprese può essere svolto attraverso l'utilizzo di funzioni di cooperazione applicativa, come specificato nelle regole tecniche in corso di approvazione, oppure tramite un servizio web di questo portale, che consente al SUAP di:
- inserire, ai fini della comunicazione al REA, le pratiche che sono arrivate al Comune attraverso i propri strumenti di front-office;
- verificare se un'impresa è iscritta o meno al Registro Imprese;
- consultare l'archivio delle SCIA pervenute attraverso il flusso contestuale a ComUnica;
- ottenere la visura camerale di lavoro riferita all'impresa che ha presentato una pratica in istruttoria;
- inserire, ai fini della comunicazione al REA, gli esiti relativi a ciascuna pratica e la relativa documentazione;
- interrogare l'archivio delle pratiche comunicate al Registro Imprese.
Il servizio SU.RI. assicura la circolarità informativa costante tra il Registro Imprese/REA (Repertorio delle notizie economiche a amministrative), gestito dalle Camere di Commercio, che pubblica tutti i dati anagrafici, societari e storici delle imprese italiane, e gli archivi degli Sportelli Unici per le attività produttive, che trattano invece tutte le informazioni relative alle autorizzazioni all'avvio e all'esercizio delle attività economiche.
Il servizio SU.RI è dedicato ai SUAP che si sono accreditati autonomamente e non utilizzano gli strumenti di gestione del procedimento messi a disposizione dalle CCIAA attraverso le apposite convenzioni.
L'accesso è riservato ai responsabili degli uffici SUAP accreditati e registrati nell'anagrafe dei SUAP. Il funzionario responsabile dell'ufficio SUAP deve essersi registrato, tramite CNS, al portale "Impresa in un giorno". Le modalità operative per effettuare la prima registrazione sono illustrate in questo breve filmato.
Clccare qui per accedere al servizio
Normativa di riferimento interazione tra SUAP e Registro Imprese
In particolare (art.4 commi 8 e 9 del d.P.R.160/2010):
"Il collegamento tra il SUAP e il Registro Imprese avviene attraverso modalità di comunicazione telematica […], rende inammissibile ogni richiesta, da parte del responsabile del SUAP all'impresa interessata, di atti, documentazione o dati già acquisiti dal registro Imprese […] e garantisce l'aggiornamento del repertorio delle notizie economiche e amministrative (REA) con gli estremi relativi al rilascio delle SCIA, delle comunicazioni o altri atti di assenso comunque denominati rilasciati dal SUAP."
Attestazione dei requisiti SUAP
Regole tecniche
La cooperazione applicativa e di sistema per lo sviluppo degli standard e delle regole tecniche di comunicazione e interoperabilità per gli adempimenti telematici.
In questa sezione le modalità di sviluppo e pubblicazione delle specifiche di formato.
Help Center e supporto alle PPAA
Per supporto operativo e assistenza alla PA contatta l'help center al numero 06 64 892 892
E' disponibile anche un indirizzo di posta elettronica a cui inviare le richieste di assistenza e supporto operativo assistenza.pa@impresainungiorno.gov.it
È disponibile il testo del Decreto Ministeriale (GURI 16 novembre 2011), che individua le misure indispensabili per attuare, sul territorio nazionale, lo Sportello Unico per le Attività Produttive e per garantire, nelle more della sua attuazione, la continuità della funzione amministrativa, anche attraverso parziali e limitate deroghe alla relativa disciplina.
